什么是經(jīng)濟手段?

經(jīng)濟手段，指按照經(jīng)濟運行規(guī)律的要求，政府經(jīng)濟行政部門對管理下屬經(jīng)濟組織及其活動的一種方法，是在運用價值規(guī)律的前提下，對各部門在活動的經(jīng)濟利害關系來制約相互間的活動的行為，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

經(jīng)濟手段和行政手段的區(qū)別

第一，含義不同。經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施;法律手段是國家通過制定和運用經(jīng)濟法律法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段;行政手段則是國家通過行政機關，采取行政命令、指示、指標、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。第二，內(nèi)容不同。經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃是由國家統(tǒng)一制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，是國家從宏觀上引導和調(diào)控經(jīng)濟運行的基本依據(jù)。經(jīng)濟政策是指政府指導和影響經(jīng)濟活動所規(guī)定并付諸實施的一切準則和措施，它包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、收入分配政策、價格政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法和法律監(jiān)督。行政手段包括行政命令、行政指標、行政規(guī)章制度和條例。第三，任務不同。經(jīng)濟手段的任務在于合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展預測，總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的合理布局規(guī)劃，集中必要的物力財力進行重點建設，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。法律手段和行政手段則主要是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動，維護市場經(jīng)濟秩序，調(diào)節(jié)國家、企業(yè)和個人之間的經(jīng)濟利益關系，維護經(jīng)濟活動參加者的合法權益。第四，調(diào)控范圍不同。經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)市場上經(jīng)濟活動主體的一切經(jīng)濟活動;行政手段的運用要控制在必要的范圍和限度內(nèi)。比如，在生產(chǎn)領域，對一些不符合國家投資結(jié)構(gòu)政策和技術政策要求的產(chǎn)品要用行政加以干預;在社會分配領域要側(cè)重國民收入再分配，以實現(xiàn)社會公平;在交換領域，政府要運用行政手段強制人們遵守市場規(guī)則，以保證市場公平競爭;在消費領域則著重調(diào)節(jié)社會消費基金總額，如工資總額，社會集團購買力等，防止消費基金增長過快。第五，特點不同。經(jīng)濟手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性和間接性的特點。這表現(xiàn)在它確定的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的布局，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，通過調(diào)整市場主體的經(jīng)濟利益來影響和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟活動。法律手段對經(jīng)濟主體具有普遍的約束力和嚴格的強制性，對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)具有相對的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。行政手段具有直接、快速和強制性的特點，它的作用方向是自上而下的，呈垂直性。行政手段是國家直接向企業(yè)下達指令性計劃或規(guī)范企業(yè)行為的指令，它通過行政系統(tǒng)上下級隸屬關系的強制力量進行。在嚴重通貨膨脹、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等非常時期，間接的經(jīng)濟手段難以產(chǎn)生快速強烈的效應，此時動用嚴厲的行政手段往往能立竿見影。第六，執(zhí)行的主體不同。執(zhí)行經(jīng)濟手段的主體有立法機關和行政機關;執(zhí)行法律手段的國家機關有立法機關、司法機關和行政機關，而行政機關則是執(zhí)行行政手段的唯一機關。第七，地位不同。宏觀調(diào)控以經(jīng)濟和法律手段為主，行政手段為輔。第八，發(fā)展趨勢不同。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段和法律手段將不斷得到強化，而行政手段則逐步趨向縮減(但不會最終消失)。

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