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12月26日，中國城市百人論壇冬季論壇暨青年論壇在線上召開，論壇以“中國式現代化與中國城市發展理論研討”為主題，會上舉行了《中國城市競爭力報告NO.20暨中國城市統一發展經濟學》（下稱《報告NO.20》）新書首發式。《報告NO.20》發現，制度轉型對中國城市經濟高速發展起決定作用。

《報告NO.20》不再將城市排名和熱點主題作為內容，而是給出了自主創新的解釋中國城市增長與轉型的新理論暨中國城市統一發展經濟學。中國城市統一發展經濟學是課題組自主創新的統一發展經濟學理論與中國城市發展實踐的結合，核心創新認為經濟增長的實質是知識增長而不是物質增長。基于此，結合中國實際形成了中國城市統一發展經濟學的“3363”框架。

《報告NO.20》稱，中國城市統一發展經濟學的“3363”框架的核心思想是：中央政府的制度改革開放，形成并使得家庭、企業和城市政府成為相對獨立的經濟利益主體并產生內在動力，使得家庭、企業和城市政府掌握了相關要素動能，導致擁有人口和人力的家庭、擁有資本和技術的企業、擁有土地和環境的政府，在競爭與合作、學習與創新、生產與消費的3重交互行為，即：制度創新、非農集聚、全球分工和城市競爭在城市空間、非農部門和連續時間上展開和循環決定；也導致中國城市發展的主導要素從人口資本到金融資本到土地資本再到知識資本，中國城市經濟的主導形態從制造到服務再到知識服務轉型，中國城市發展的抽象行為從重復向學習再向創新轉型，中國城市體系關系從國內競爭和國際合作轉向國內合作和國際競爭轉型，中國城市化發展從不完全城鎮化到完全城鎮化等等。

根據《報告NO.20》總結，不斷增強的家庭、企業、政府這3類主體的內部趨利動力和外部競爭壓力，以及其所控制的要素動能所合成的能動力，驅動中國城市持續高速發展，決定城市、城市體系和城鄉體系不斷的變化和轉型。

《報告NO.20》指出，改革開放以來，中國城市集體崛起，創造了人類城市史上的奇跡，留下了生動精彩的傳奇故事，形成了與眾不同的發展軌跡，積累了別具一格的寶貴經驗。這20+2個典型城市成功經驗代表中國的千城萬鎮，從多個角度扛鼎和解釋中國城市的偉大奇跡。

《報告NO.20》發現，政府競爭是中國城市高速發展的重要推動者。城市經濟發展是由經濟主體推動的，中國城市40年多年快速發展推動主體，不僅有逐步形成的各類企業，逐步強化的城鄉家庭，更重要的還有各級政府尤其是城市政府。經過40多年的改革開放探索，“更好的發揮政府作用，推動有效市場和有為政府結合”已經成為我國城市的發展共識。

《報告NO.20》發現，制度轉型對中國城市經濟高速發展起決定作用。要素是驅動經濟發展的能力因素，改革開放后，因為制度變革，中國城市蘊藏的巨大存量要素即土地、剩余勞動力得以釋放，外部要素即資金、技術、管理迅速流入，增量要素即人力資本等迅速積累，進而形成驅動中國城市經濟快速發展的巨大動能。

《報告NO.20》發現，全球分工是中國城市崛起的重要力量。首先，生產、交換與服務的行為是城市經濟發展和財富創造的具體內容和主要活動。過去40年，以經濟建設為中心，中國城市創造人類產業發展的奇跡，也積累了寶貴的經驗。其次，創新、學習和重復的行為是城市經濟發展和財富創造的一般內容和關鍵活動。過去40年，中國城市大規模的學習，以及在此基礎的模仿創新和自主創新，是中國城市低成本高速發展的重要法寶。最后，競爭與合作的行為是城市經濟發展和財富創造的必然選擇和重要活動。過去40年，中國城市在與國內外城市上演的競爭與學習的史詩般精彩的“劇目”，不僅成就中國城市經濟的高速發展，也開拓了人類經濟行為的新空間。

此外，《報告NO.20》還發現，非農聚集是中國城市高速發展的根本支撐。在城市發展上，改革開放后，中國在依次經歷的小城鎮、開發區和新城新區中創造許多新鮮經驗。

關鍵詞： 城市經濟