21世紀經(jīng)濟報道記者 周慧 繳翼飛 北京報道

(相關資料圖)

涿州是河北省保定市的一個縣級市，常住人口60余萬，毗鄰北京的大興區(qū)、房山區(qū)，是近期華北暴雨的重災區(qū)。

7月29日開始，華北多地出現(xiàn)特大暴雨，尤其是以北京市房山區(qū)為代表的上游山區(qū)，短時間內(nèi)的暴雨令上游河水陡漲。

除了同時，與北京市房山區(qū)南側接壤的是涿州市碼頭鎮(zhèn)，境內(nèi)共有拒馬河、小清河、琉璃河3條河流經(jīng)過，傍水而居的村子也最早承受著這次洪峰過境的沖擊。

據(jù)涿州發(fā)布8月1日消息，7月29日08時至8月1日11時，涿州市出現(xiàn)明顯降水天氣過程。全市平均降水量355.1毫米，最大降水量為兩河村435.7毫米，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道降水量均超300毫米。

一位氣象部門的專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，從7月29日開始，隨著“杜蘇芮”殘余環(huán)流持續(xù)北上，同時后方的“卡努”也為水汽的向北輸送貢獻力量，大量的水汽被輸送到華北平原，加上大陸高壓與海上副熱帶高壓聯(lián)手擋在了華北以北，水汽遇到燕山、太行山脈的地形阻擋抬升，導致降水集中在沿山一帶，造成涿州等地的降雨量非常大。

對于涿州來說，這意味著一場天災來襲，也意味著一場救援行動的開始。

商貿(mào)物流企業(yè)連夜撤回北京

涿州市2022年經(jīng)濟總量389億元，在保定下轄的24個縣級行政單位中排第三位。毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，讓涿州近年吸引了不少北京外遷的商貿(mào)物流企業(yè)。

按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對河北省的“三區(qū)一基地”功能定位，“一基地”就是建設“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”。涿州重點布局的“七大產(chǎn)業(yè)鏈”，其中就包括商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。來自北京轉移的商貿(mào)物流企業(yè)，也是涿州的一個產(chǎn)業(yè)招商重點，此次暴雨來襲，部分物流倉儲企業(yè)受到影響。

8月2日，北京一家商貿(mào)物流企業(yè)的經(jīng)理張帆（化名）告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他們公司在涿州雙禾568電商倉儲園區(qū)的貨物和大部分員工已于7月31日連夜撤回北京。

7月31日，雙禾568電商倉儲園區(qū)工作人員通過口頭通知以及微信群通知暴雨預警，當天晚上張帆公司20多名員工連夜撤離回北京。8月1日，園區(qū)停水停電，張帆公司的兩名留守員工暫時失聯(lián)，他估計這兩位員工手機都沒電了。

雙禾568電商倉儲園區(qū)的另一家從北京搬遷到涿州的物流公司員工，也跟21世紀經(jīng)濟報記者確認，公司十幾名員工均于7月31日撤離。

張帆在北京經(jīng)歷過2012年的7.21暴雨，所以對暴雨預警的警惕性很高。2017年北京大興區(qū)發(fā)生火災，隨后大批的倉儲物流企業(yè)從北京外遷，他工作所在的雙禾568電商倉儲園區(qū)，大部分是2017年從北京外遷到涿州的企業(yè)。

據(jù)他了解，園區(qū)還有沒有撤離完畢的企業(yè)，雨水來得很急，一些大體量的商品很難迅速運走，有的公司也沒有新場地可以作為轉移倉儲點。

8月2日，在社交媒體上廣受關注的中圖網(wǎng)涿州受災倉庫，就位于涿州市西南物流中心，距離張帆所在的園區(qū)約12公里。公開資料顯示，該物流中心，占地面積超過2萬平方米。該物流中心是環(huán)京地區(qū)最大的圖書物流園區(qū)，百余家書企將此作為倉庫和物流中轉的樞紐。

對于突發(fā)洪水如何防御？水利專家、武漢大學退休教授韋直林表示，當前比較突出洪水主要有兩類，一類是城市洪水，另一類是山地洪水。對于山地洪水，各地急需做的是，上下都要有憂患意識，有防災的心理準備，切實做好預案，事先要對危險點心中有數(shù)，勘查好避險區(qū)域，避險線路。

韋直林進一步指出，山地洪水的預測預報預警特別重要，這件事做好了就可以減少絕大部分的災害損失。對于山地洪水，防御的主要方法是躲避。山地洪水來得急，退得也快，只要預報得準又快，就有可能及時躲避，損失就不會太大。這和應對平原洪水大不一樣，平原大江大河防洪必須對洪水進行干預，特別要保住堤防。當然，如果山洪引發(fā)地質(zhì)災害，危害更大，持續(xù)時間也會更長，防御更困難。

民間救援隊等待“邀請函”

“洪水從凌晨開始漫上來，眼看著就淹了快一層樓。”碼頭鎮(zhèn)浮洛營村的受災群眾郭亮（化名）告訴記者，村子從昨天晚上到現(xiàn)在一直陸續(xù)在轉移村民，轉移的時候雨雖然下得不大，但是水位卻頗深，一層的家具、家電基本泡水。

截至8月2日15點，21世紀經(jīng)濟報道采訪結束之時，碼頭鎮(zhèn)仍有受困居民在等待救援。

“一方面是因為村里的住戶不太集中，所以還正在挨家挨戶地救。一方面是救援隊的船是大船，有些地方進不去，小船又沒有那么多，就得輪著救。”郭亮說。

民間救援隊是涿州暴雨救災中的一股重要力量，21世紀經(jīng)濟報道記者聯(lián)系上了多個在涿州參與救援的民間救援隊。

涿州市民徐鉑航在當?shù)亟?jīng)營一家建材公司，備有鏟車、鉤機等，此前他在網(wǎng)絡平臺發(fā)布了收購橡膠艇、救生衣等物資的信息。自從8月1日起，徐鉑航組織物資和救援人員進入百尺竿村轉移村民，至今已救出200人左右。

河北高碑店新時代應急救援隊隊長劉喜雙，最近三天都從臨近涿州的高碑店市趕過來參與救災。救援隊成員十余人，三天在涿州共計參與轉移災民2000人左右。8月2日在涿州市刁窩鎮(zhèn)刁三村救援現(xiàn)場，他看到已有多支民間救援隊參與救援，大家都在通過沖鋒舟轉運災民。

劉喜雙反饋，因為停水停電，目前災民和救援隊都需要的物資是飲用水和充電寶，還有救災工具需要的汽油和機油，另外外地救援隊到涿州參與救災的住宿問題暫時不好解決。

然而，很多外地救援人員并沒有像徐鉑航、劉喜雙一樣順利。此前有消息稱，外地的民間救援隊跨省救援前需要向事發(fā)地的應急管理部門開具邀請函，隨后再向屬地的應急管理部門報備。得到批準后，救援隊方可出發(fā)。對于這一情況，21世紀經(jīng)濟報道記者也從多支救援隊以及保定市負責救援隊伍對接的工作人員處得到證實。

“現(xiàn)在涿州多地道路堵塞，沒有政府的統(tǒng)一調(diào)度，很容易造成堵車耽誤救援。”上述工作人員向記者解釋，涿州本次洪災水位較深且周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水情復雜，對救援的專業(yè)性要求較高，如果一些自發(fā)的民間救援隊不經(jīng)過培訓和相關保險登記就貿(mào)然進入洪區(qū)，反而容易增大救援壓力。目前更多提倡針對一些緊缺物資的援助。

王建（化名）位于相距涿州僅有50公里的廊坊市，本打算開車直奔現(xiàn)場救援的他，在8月2日經(jīng)歷了多個路卡后返回，最終打算聯(lián)系到相關緊缺物資后再奔赴涿州。

“聽說涿州昨天夜里已經(jīng)全域停水了，礦泉水和消毒物資還是很緊缺的。”王建表示，目前已經(jīng)做好了相關采購工作，正在聯(lián)系專業(yè)救援隊搭一程“邀請函”的順風車，希望在明天能夠順利趕赴災區(qū)。

另外，21世紀經(jīng)濟報道記者從河北消防獲悉，8月1日晚，接到河北消防救援總隊增援命令后，石家莊市消防救援支隊迅速集結115名水域救援專業(yè)隊和保障人員，出動水域救援及各類保障車輛25臺、10艘救援舟艇，前往保定涿州災區(qū)進行增援。

值得注意的是，到了8月2日，微信上的《涿州區(qū)域救援登記》表格里的求助信息還在不斷更新。親屬失聯(lián)、缺水、缺食物、斷電、水太深，這是大部分受困人員的情況。還有部分求助者因為家中病患行動不便、老幼親屬發(fā)燒等緊急情況，無法得到救助，希望能盡快得到轉移。

洪泛區(qū)仍在陸續(xù)啟用

來源：記者根據(jù)公開信息整理

洪水的影響還遠沒有停止。此前，相關海河流域已相繼啟用子牙河水系大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)和獻縣泛區(qū)，大清河水系小清河分洪區(qū)、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)，漳衛(wèi)河水系共渠西蓄滯洪區(qū)等7個蓄滯洪區(qū)。

而到了8月2日，蓄滯洪區(qū)還在繼續(xù)增加。中國水利官微消息顯示，根據(jù)來水情況，河北省決定8月2日6時啟用永定河泛區(qū)。

公開資料顯示，永定河泛區(qū)是98處國家蓄滯洪區(qū)之一，位于永定河中下游，涉及河北省廊坊市廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清縣和天津市武清區(qū)、北辰區(qū)，蓄洪容積約4億立方米。自1939年形成以來，永定河泛區(qū)在1950年、1952年、1953年、1956年、1958年、1963年均用于滯洪。

“村里面從周一就開始通知撤離消息了，一開始還有人跑回來取東西，但聽說今天開始正式泄洪了，就全都在市里或者安置點里呆著了。”河北省廊坊市安次區(qū)居民王業(yè)（化名）在8月2日中午接受記者采訪時，剛剛嘗試返回泄洪區(qū)家中未果，四小時后，洪水水頭已經(jīng)漫過王業(yè)的村莊。

天津市靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)也通知當?shù)鼐用駝毡赜?月3日24時前全部撤離，需備好至少兩周衣物、藥品等物資用量。當?shù)卮逦瘯撠熑烁嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，目前當?shù)匾呀?jīng)雨停，主要是考慮到是否會被泄洪波及，具體安排仍在等待上級單位通知。

“永定河泛區(qū)的啟用是比較早之前就有預案的了，并不意外，但涿州那邊洪水就比較復雜了，主要是房山區(qū)張坊鎮(zhèn)的來水較多，另外今年門頭溝的降水之大也出乎意料，一部分進了盧溝橋流向了永定河泛區(qū)，往小清河里也分了一些，但是小清河里有閘門控制，應該還沒有去淹到涿州市區(qū)，周邊縣鎮(zhèn)可能會有點影響。”河北一位相關水情工作人員對記者推測分析，目前洪水水頭已穿過多個撤離點，永定河泛區(qū)至少已扒開四個分洪口門，不排除繼續(xù)增開分洪口門的可能。

“現(xiàn)在最擔心的就是后續(xù)安置和補償問題。很多人都是當天就緊急撤離，帶不走財物估計都已經(jīng)泡在水里了，損失還是很大的。”王業(yè)說。

截至發(fā)稿前，國家發(fā)展改革委已緊急下達中央預算內(nèi)投資1億元，專項用于北京、河北暴雨洪澇災害受災嚴重地區(qū)基礎設施和公共服務設施災后應急恢復重建。此外，河北省省財政廳也緊急撥付1.88億元防汛救災資金，由市縣統(tǒng)籌用于應急救援和受災群眾救助。同時還臨時調(diào)撥庫款50億元，保障市縣做好防汛救災工作，確保基層正常運轉。

（實習生黃婷婷、岳上媛、馮思琪對本文亦有貢獻）

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