6月13日，國(guó)務(wù)院公布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，從公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等方面做出27項(xiàng)安排，將于2024年8月1日起施行。《條例》明確，起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)等內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對(duì)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，《條例》有助于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和合理性，減少政策對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在干擾。

《條例》明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

《條例》規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。縣級(jí)以上地方人民政府建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

《條例》明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合維護(hù)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益等規(guī)定情形，且沒(méi)有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)。

在公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制方面，《條例》明確，擬由部門(mén)出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見(jiàn)。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

此外，《條例》還指出，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對(duì)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況開(kāi)展督查。起草單位未依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

北京社科院副研究員王鵬接受記者采訪時(shí)指出，《條例》的出臺(tái)有助于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和合理性，減少政策對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在干擾。同時(shí)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，政府能夠更全面地了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定出更符合市場(chǎng)規(guī)律的政策。未來(lái)，還需要根據(jù)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保審查機(jī)制始終能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求。

關(guān)鍵詞：