中國新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(下稱《條例》)已于2025年6月1日起施行。多位專家接受記者采訪時(shí)表示，此次修訂針對(duì)性地回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，強(qiáng)化對(duì)采購方的行為約束，將為廣大中小企業(yè)的應(yīng)收賬款提供國家級(jí)保障。

國家高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題。修訂前的《條例》自2020年9月1日實(shí)施以來，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出。修訂后的《條例》聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，并將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員李紅娟表示，此次修訂亮點(diǎn)突出，為中小企業(yè)提供了“底層保障”。例如，《條例》明確了各級(jí)政府在保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作方面的責(zé)任，“誰家的孩子誰抱走”。“在法律上明確了權(quán)責(zé)主體，下一步開展工作就比較容易。”

在企業(yè)特別關(guān)注的禁止拖欠行為、縮短還款期限方面，李紅娟注意到，新修訂的《條例》明確對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項(xiàng)支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。此外，還強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，旨在解決超預(yù)算墊資問題。

《條例》的修訂與中小企業(yè)利益切身相關(guān)，如何讓其真正落實(shí)，是企業(yè)經(jīng)營者們關(guān)注的重點(diǎn)。闊揚(yáng)科技集團(tuán)有限公司是一家來自北京的小微企業(yè)，該公司總經(jīng)理王曉林表示，《條例》對(duì)保護(hù)中小企業(yè)利益是一大利好，希望其賦予企業(yè)的權(quán)利能夠真正落地。

對(duì)此，中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長聶賢祝表示，新修訂的《條例》強(qiáng)化了對(duì)采購方行為的約束力度，部分措施是首次推出。

他提到，修訂后的《條例》規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。審計(jì)機(jī)關(guān)還將依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、營商環(huán)境法治研究中心主任葉林認(rèn)為，修訂后的《條例》有針對(duì)性地瞄準(zhǔn)中小企業(yè)款項(xiàng)支付這一堵點(diǎn)，推出有力措施。長遠(yuǎn)來看，要用結(jié)構(gòu)性的辦法打通整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，健全化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制。一方面，民營企業(yè)要用好《條例》，勇于主張合法權(quán)利；另一方面，各方面也要?jiǎng)?chuàng)造有利環(huán)境，保障主張權(quán)利的企業(yè)未來各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)不受影響。

在修訂《條例》的同時(shí)，有關(guān)方面已明確，將加強(qiáng)清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，對(duì)推動(dòng)清欠工作不力的加大問責(zé)，并建立健全長效機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

如4月27日公布的《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》提出，公正審理涉企民事案件，促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》，防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)地位“以大欺小”，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5月20日施行的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款、大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)支付賬款以及相應(yīng)法律責(zé)任，也作出了明確規(guī)定。

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