近日，圍繞支持高新區和經開區全力突破發展瓶頸，財政廳正在籌劃出臺一套激勵政策。初稿剛擬定，財政廳經濟建設處相關負責人就撥通幾個高新區和經開區負責人的電話，征詢他們的意見：“調研中反映的問題，這套政策能不能解決？”

主題教育開展以來，財政廳以《目標導向 精準聚焦 科學施策 全面提升財政支持產業發展政策效能》為主題，開展深層次、多維度的調查研究，圍繞省委十二屆三次全會關于深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系的安排部署，研究提出系列精準有效的財政政策措施，切實把調研成果轉化為推動產業高質量發展的新成效。

把問題找準

在推動全省工業水平持續提升方面，最近5年省級財政直接投入工業方面的專項資金總量約180億元，列全國第3位。不過，同期我省工業增加值增量一般排名全國第8位。

財政支持力度不小，但政策效能不盡如人意。主題教育啟動后，財政廳主要領導牽頭成立課題調研組，開展深層次、多維度的調查研究，力求把情況摸清、把問題找準、把對策提實。從4月開始，調研組先后前往成都、眉山、內江、達州、涼山等市（州）及浙江、江蘇、安徽等兄弟省份開展實地調研，對省內其余市（州）采取書面調研方式收集相關數據及資料，并邀請省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳等部門開展座談調研，歸納問題難點、吸收先進經驗、提煉總結規律。

財政支持產業發展資金分散、方式不優、重點不聚焦——這是調研組得出的結論。例如，當前常態化政策覆蓋全省約200個工業園區，“撒胡椒面”情況較多，而高新區、經開區作為全省經濟發展主戰場、重大項目主要載體、有效投資重要高地，省級層面尚未出臺有針對性的專門支持政策。

調研組對48個高新區、經開區進行現場調研，對其余90個高新區、經開區開展全覆蓋書面調研，找出當前最突出的瓶頸：缺乏龍頭企業帶動、低效企業擠占土地、產業技術創新能力弱、開放發展程度不高。

把對策提實

“下一步，財政應該怎么做？”調研中，財政廳相關負責人一邊找問題，一邊問需求，“既要把原來的問題解決好，還要把面向未來的需求滿足好，在全力突破發展瓶頸的同時，進一步推動實現高質量發展。”

出臺專項激勵政策，給高新區、經開區幫一把、幫到點子上，這是大家的普遍建議。通過梳理總結，財政廳確定“擇優扶持、精準支持、強化績效、長期激勵”的總體原則，研究出臺新的激勵政策。“整合財政資源，把原來分散的資金集中起來，系統支持高新區和經開區加快突破發展瓶頸，激勵引導全力加快經濟發展。”財政廳相關負責人說。

針對關鍵瓶頸問題，激勵資金主要用于培育主導產業、科技研發創新和對外開放發展，各高新區、經開區管委會可在符合這三個支持方向的前提下，結合實際靈活統籌，具體可通過專項補助、以獎代補、貸款貼息、資本金注入等多種方式安排使用。

針對高新區、經開區出臺專項激勵政策，只是財政廳全面提升財政支持產業發展政策效能的一個縮影。通過大興調查研究，推動主題教育走深走實，財政廳正以全新思路，全面重塑財政支持產業發展政策體系。

“從統籌整合、突出重點、創新機制三個方向發力。”財政廳相關負責人介紹，圍繞六大優勢產業提質倍增發展目標，大力度推動跨部門、跨領域資金整合；系統優化省級財政產業政策，集中支持數字化轉型智能化升級、產業韌鏈強群融合發展、企業做優做強做大、產業公共服務平臺建設、產業技術創新；大力度強化區域整體激勵，最大限度激發市縣培育產業的積極性、能動性。記者 吳憂

（來源：四川日報）（吳憂）

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