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新華社北京12月27日電（記者 高敬）海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案27日初次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員王洪堯在作草案說明時(shí)介紹，現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法于1982年通過，1999年修訂，2013年、2016年、2017年先后三次進(jìn)行了修正。該法自實(shí)施以來(lái)，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯提升，全社會(huì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。但隨著生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，海洋環(huán)境保護(hù)法已不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，亟需修改完善。

據(jù)介紹，當(dāng)前，我國(guó)海洋環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題仍然突出，近岸海域水質(zhì)改善尚不穩(wěn)固，海洋生態(tài)退化趨勢(shì)尚未得到根本遏制。海洋生態(tài)災(zāi)害多發(fā)，致災(zāi)生物種類增加、區(qū)域擴(kuò)散。溢油、危化品泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。與此同時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在海洋污染防治力度不足、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作相對(duì)滯后、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度不健全等問題。

修改海洋環(huán)境保護(hù)法，以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，貫徹落實(shí)建設(shè)美麗中國(guó)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等要求，加快補(bǔ)齊制度短板，健全制度機(jī)制，有利于解決人民群眾身邊突出的海洋環(huán)境問題，為實(shí)現(xiàn)“十四五”和中長(zhǎng)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、讓人民群眾享受到“碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

修訂草案共九章116條。草案在海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，加強(qiáng)全局性謀劃，注重綜合治理，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，完善關(guān)鍵制度機(jī)制，如規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將近岸海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；在海洋生態(tài)保護(hù)方面，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化重要區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域等的海洋生態(tài)保護(hù)工作，如增加保護(hù)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定，維護(hù)海洋生物多樣性；草案加強(qiáng)海岸工程與海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境一體化保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)與沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如明確建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避免或者減輕對(duì)海洋生物的影響等。

同時(shí)，草案還針對(duì)海洋傾廢存在的突出問題，加大監(jiān)管力度。加大船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治力度，推動(dòng)發(fā)展綠色低碳航運(yùn)。

關(guān)鍵詞： 制度機(jī)制 人民群眾 海洋生態(tài)環(huán)境 海洋環(huán)境保護(hù)法