當地時間12月15日，歐盟公布規范有關數字服務的兩項重要法案《數字服務法》和《數字市場法》。法案中對一些互聯網公司等數字服務巨頭進行更嚴格的規范和征收數字稅的規定被認為是直接針對谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等美國公司(GAFA)。這意味著，歐美在數字經濟領域的博弈將迎來一個新節點。

《數字服務法案》主要集中在社會責任方面，旨在加強網絡平臺在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內容以及假冒偽劣產品方面的責任。《數字市場法案》則聚焦于經濟方面，主要目的是確保企業在歐盟市場范圍內能夠與享有“看門人”地位的網絡巨頭展開公平競爭。對違規行為，《數字市場法案》提出嚴厲的懲罰措施，罰金最高可達公司年營業額的10%。而對于有“系統性的不合規行為”的平臺，歐盟監管者可能會采取針對該公司“結構層面”的整治措施，暗指可能拆分科技巨頭的歐洲業務等。盡管在法案中沒有直接點名哪些公司將被列入“看門人”名單，但歐洲媒體普遍認為美國科技巨頭大概率會被納入其中。德國之聲評論稱，包括GAFA在內的10家公司將被指定為互聯網“看門人”，這意味著它們將受到更具體、更嚴格的監管約束。路透社則評論稱，這是“里程碑式法律”，將從源頭限制壟斷。

歐盟之所以尋求通過立法來限制、削弱美國科技巨頭，一方面是為了確保信息安全，推進本土企業與美國科技巨頭競爭。由于歐洲未能成功發展本土數字巨擘，且來自美國的GAFA在歐洲占據較高的市場分割，歐洲本土科技公司難以與之平等競爭，為了避免淪為美國科技巨頭的“殖民地”，歐盟希望通過法律手段進行應對。

另一方面，歐盟也有通過制定數字法案來爭奪全球數字領域話語權的考量。歐盟多年來一直尋求提升在全球數字領域規則的話語權，比如2018年3月，歐盟委員會就曾進行立法提案，擬對歐盟范圍內年收入超5000萬歐元的大型互聯網公司征收3%的數字稅。關于此次立法，德國《世界報》15日引述歐盟主管內部市場的委員蒂埃里的話稱：“這關系到歐盟的價值觀，也關系到歐盟數字經濟的未來。”

一個關鍵問題是，歐盟能通過立法馴服美國科技巨頭嗎? 據《紐約時報》報道，美國科技巨頭的說客們正以布魯塞爾“從未見過的大手筆支出”來對歐盟展開游說攻勢。同時，還威脅歐盟稱，新法案將導致歐洲損失200萬個就業崗位和850億歐元的GDP。

面對歐盟的新動作，不僅美國科技巨頭不會“乖乖就范”，美國政府恐怕也不會“照單全收”。法國政府2019年曾計劃向大型跨國互聯網企業征收3%的數字稅，隨即遭到美國的反擊——特朗普政府宣布對來自法國的化妝品、手提包等商品加征25%的關稅。今年6月，美國貿易代表辦公室曾宣布，對歐盟、英國、意大利等10個貿易伙伴擬征收的數字稅發起“301調查”。

隨著《數字服務法案》和《數字市場法案》生效，歐美之間的貿易摩擦恐怕將從傳統的實體經濟產品擴展到虛擬經濟產品。可以說，歐美經貿博弈已經逐漸發展成全方位、多層次的“大棋局”，未來這種緊張恐將進一步升級。(陳洋)

關鍵詞： 歐盟數字服務法