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【建真言?謀良策】

近年來，黨和國家出臺政策，加速推進(jìn)長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏的良性局面逐步形成。

當(dāng)前長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償仍存在一些問題。一是生態(tài)補(bǔ)償專項立法供給不足。二是全流域一體補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。三是生態(tài)補(bǔ)償方式較為單一，仍以財政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付“輸血式”補(bǔ)償為主，非現(xiàn)金“造血式”補(bǔ)償功能發(fā)揮不足。四是生態(tài)補(bǔ)償適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)有基準(zhǔn)通常由同級政府協(xié)商確定，主要以跨界斷面水質(zhì)為主，未考慮生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)完整性等因素。

建議加快推進(jìn)長江流域生態(tài)補(bǔ)償專門立法，盡早出臺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例或長江流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償各方權(quán)利義務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償在長江全流域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，搭建橫向生態(tài)補(bǔ)償大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)長江全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)統(tǒng)一和資源共享共用。積極拓展長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償方式，探索形成各界共同參與的生態(tài)補(bǔ)償投融資機(jī)制。完善長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從單純的水質(zhì)水量指標(biāo)向兼顧物種資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等多指標(biāo)轉(zhuǎn)變，綜合考量長江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)收益、生態(tài)修復(fù)成本、支付意愿和受償意愿等因素，確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（光明日報記者張云采訪整理）

《光明日報》（ 2023年03月11日?10版）

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