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《山東省中小企業(yè)促進條例》8月1日起施行

中小企業(yè)發(fā)展方向瞄準“專精特新”

□ 記者 齊靜

5月30日，省十四屆人大常委會第三次會議表決通過《山東省中小企業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年8月1日起施行。此次修訂是對2007年7月27日省十屆人大常委會第二十九次會議通過的《山東省中小企業(yè)促進條例》的全面修訂，在框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)設置方面對原條例進行了統(tǒng)籌整合，在篇幅和內(nèi)容上作了大幅擴充，由原來的38條增至59條。

“2017年底，全國人大常委會修訂出臺了新的《中小企業(yè)促進法》，增加了對中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和保障措施。為維護法制統(tǒng)一，亟須結(jié)合新法貫徹實施情況，對原條例進行修改完善。另外，北京、上海、浙江等省市修訂了促進中小企業(yè)發(fā)展方面的地方性法規(guī)，為我省地方立法提供了有益借鑒；省委、省政府也出臺了一系列政策措施，在激發(fā)中小企業(yè)活力、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護中小企業(yè)權益、促進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面積累了豐富經(jīng)驗，需要在立法層面予以固化。”省司法廳黨委委員、副廳長田秀娟說。

省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，此次修訂在推動創(chuàng)新、提升中小企業(yè)競爭力方面作了大幅度的內(nèi)容擴充，強化制度創(chuàng)新。一是在總則中明確將“專精特新”作為中小企業(yè)發(fā)展方向，建立健全中小企業(yè)梯度培育體系，強化創(chuàng)新引領，推進中小企業(yè)跨界融合；二是細化推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度措施，規(guī)定加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構(gòu)培育，推動創(chuàng)新載體建設，打造適應中小企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務和解決方案；三是促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，規(guī)定聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全強鏈、補鏈、延鏈、固鏈協(xié)同機制，提高中小企業(yè)融入度等；四是支持中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)向中小企業(yè)開放試驗設施，開展技術研發(fā)與合作等。

針對中小企業(yè)因為生命周期短、資產(chǎn)規(guī)模小與銀行信貸風險考量之間的客觀矛盾，《條例》明確縣級以上人民政府應當安排資金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，鼓勵和引導金融機構(gòu)和地方金融組織服務實體經(jīng)濟，優(yōu)化融資供給，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低融資成本，加大對中小企業(yè)的金融支持，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。支持金融機構(gòu)開展政府采購合同融資或者依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供訂單融資、應收賬款融資。規(guī)定發(fā)揮區(qū)域性股權市場基礎平臺作用，開展中小企業(yè)上市梯度培育，并對信用擔保融資和保險產(chǎn)品融資作出規(guī)定。

在完善中小企業(yè)服務保障和權益保護方面，《條例》要求縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門應當建立健全政企溝通交流機制和聯(lián)系服務制度，主動聽取中小企業(yè)對政府相關管理工作的意見和建議，并及時向有關部門反饋。縣級以上人民政府應當指導中小企業(yè)申報各類人才計劃，引進經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，并按照規(guī)定落實人才政策。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全中小企業(yè)投訴舉報、維權服務和查處回應制度，暢通企業(yè)服務專線、政務服務平臺等渠道，對侵害中小企業(yè)合法權益的投訴舉報應當及時受理、依法查處、限時辦結(jié)，并將辦理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

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